развитием образовательной организации и общими вопросами функционирования (письмо Минобрнауки России от 22 октября 2015 г. № 08-1729).

Управляющий совет формируют в том случае, если это предусмотрено уставом. Подготовьте изменения в уставе, если в образовательной организации нет совета, но есть указание учредителя или желание администрации его создать. Укажите там сведения об управляющем совете, которые предусмотрены частью 5 статьи 26 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ:

порядок формирования;
срок полномочий;
компетенция;
порядок принятия решений;
выступление от имени образовательной организации, то есть право принимать локальные акты, представлять интересы образовательной организации у учредителя.
Дополнительно пропишите в уставе общий порядок работы управляющего совета. Это нужно, чтобы совет начал свою работу и принимал легитимные решения.

Как сформировать управляющий совет
Выберите лиц, из которых будет сформирован управляющий совет. Возможны следующие категории:

руководитель образовательной организации;
работники образовательной организации;
родители обучающихся;
представители учредителя;
представители общественности и организаций.
Определите порядок формирования управляющего совета одним или несколькими способами, когда членов:

включают в состав совета, для этого в уставе сделайте прямое указание. Например, «Руководитель входит в состав управляющего совета по должности»;
избирают, в этом случае пропишите процедуру выборов;
назначают. Назначают, как правило, представителей от учредителя, но право назначать членов совета может быть предоставлено и руководителю. Для этого в уставе сделайте запись: «Руководитель вправе назначать членов управляющего совета распорядительным актом»;
кооптируют. Иными словами, управляющий совет своим решением принимает новых членов, чтобы включить в свой состав представителей общественности и организаций, которые заинтересованы в развитии образовательной организации.
Укажите требования к численности и составу управляющего совета. Если учредитель дал образовательной организации самостоятельно определить эти показатели, чтобы установить численность совета, выберите один из трех вариантов:

определите общую численность;
укажите численность не менее заданной;
обозначьте интервал возможного количества членов.
Совет: Используйте интервал возможного количества членов управляющего совета, если учредитель согласен
Состав совета по категориям указывайте в долях или процентах от общего числа членов. Доля или процент той или иной категории напрямую зависит от возможности образовательной организации сформировать совет по заданным критериям.

Пример состава управляющего совета и порядка его формирования, которые предложены Минобрнауки России в письме от 22 октября 2015 г. № 08-1729
Какой срок полномочий установить управляющему совету
Определите срок полномочий управляющего совета, например, три года, как рекомендует Минобрнауки России.

Совет: Предложите учредителю установить такой срок полномочий управляющего совета, который не истекает одновременно со сроком полномочий других органов управления.
Как определить полномочия управляющего совета
К полномочиям управляющего совета отнесите вопросы:

развития образовательной организации;
финансово-хозяйственной деятельности;
материально-технического обеспечения;
контроля за условиями обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися и условиями труда работников;
контроля качества обучения.
В компетенцию управляющего совета не включайте те полномочия, которые законодательно закреплены за другими органами управления. Например, к полномочиям управляющего совета нельзя отнести вопросы текущего руководства деятельностью образовательной организации, поскольку это исключительная компетенция руководителя (ч. 3 ст. 26 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). В уставах автономных учреждений нельзя предоставить управляющему совету право утверждать отчет о деятельности, так как это делает наблюдательный совет (ч. 4 ст. 11 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ).

Совет: Полномочия управляющего совета указывайте так, чтобы совет и другие органы управления в части принятия решений не дублировали, а дополняли друг друга.
К полномочиям управляющего совета относите те вопросы, которые необходимы для исполнения региональных нормативных актов. Так, в Люберецком муниципальном районе Московской области Положение о порядке организации питания обучающихся утверждает управляющий совет, он же назначает частичную компенсацию стоимости питания льготным категориям обучающихся (п. 2, 9 Положения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 22 мая 2014 г. № 1164-ПА). Поэтому в полномочия управляющих советов образовательных организаций этого муниципального образования целесообразно включить функции по организации питания обучающихся.

Пример полномочий управляющего совета школы, которые предложены Минобрнауки России в письме от 22 октября 2015 г. № 08-1729
Как организовать работу управляющего совета
Определите общий порядок работы управляющего совета, для этого в уставе укажите:

периодичность заседаний;
лиц, которые инициируют созыв заседания совета;
порядок назначения председателя, секретаря;
структуру управляющего совета и порядок ее формирования.
Установите обязательное количество заседаний в году или укажите, что совет созывают по мере необходимости. Если обязательное количество заседаний установлено, два их них созывайте в конце финансового и перед началом учебного года для того, чтобы:

подвести итоги финансового года;
скорректировать или утвердить ПФХД;
установить или изменить стоимость образовательных и других платных услуг;
изменить или утвердить программу развития.
По общему правилу первое заседание совета созывает руководитель или представитель учредителя. В дальнейшем очередное заседание совета инициирует председатель, внеочередное – любой из членов управляющего совета. Чтобы оптимизировать работу коллегиального органа, установите условия, по которым может быть созвано внеочередное заседание управляющего совета. Например, заседание созывают по заявлению члена совета, если его поддержали не меньше 25 процентов списочного состава управляющего совета.

Председателя, заместителя председателя, секретаря управляющего совета выбирайте либо назначайте на первом заседании из членов совета. Определите порядок избрания: открытым или тайным голосованием. Укажите порядок назначения, если председателя совета и остальных назначают.

Укажите, есть ли у совета возможность создавать рабочие группы, комитеты и прочие структуры для решения задач, которые возложены на совет.

Ситуация: можно ли создать в управляющем совете орган для работы в структурном подразделении
Подробную регламентацию работы управляющего совета закрепите в локальном акте, который утвердит сам управляющий совет, это позволит:

упорядочить работу коллегиального органа;
обеспечить легитимность принятых решений;
не менять устав в случае, если новый состав совета примет решение изменить организационные моменты.
Включите в локальный акт:

сведения о месте проведения заседаний совета, рабочих групп, комитетов;
сроки и порядок извещения членов совета о заседаниях;
порядок, в котором члены совета знакомятся с материалами для заседания;
регламент заседаний;
порядок открытого и тайного голосования;
обязанности председателя, секретаря, иных органов управляющего совета;
особенности документооборота.
Пример организации работы управляющего совета, который предложен Минобрнауки России в письме от 22 октября 2015 г. № 08-1729
Как управляющий совет принимает решения
Решения управляющий совет принимает на заседаниях открытым, тайным или заочным голосованием. Определите круг вопросов, которые совет будет принимать тем или иным видом голосования. По каждому виду голосования укажите:

количество членов управляющего совета, при котором заседание совета правомочно принимать решения;
порядок определения кворума, включая возможность учета письменного мнения члена управляющего совета, который отсутствует по уважительной причине;
минимальное количество голосов для принятия решения;
наличие или отсутствие решающего голоса у одного из членов управляющего совета;
основные ограничения при голосовании.
Внимание: Решающий голос на голосовании предоставляют только одному члену управляющего совета
Принимайте решения путем открытого голосования, поскольку эта процедура проста и не требует дополнительной подготовки.

Если какие-то решения с точки зрения образовательной организации требуют тайного голосования, определите общие требования к такому голосованию. А саму процедуру закрепите в локальном акте, который утвердит управляющий совет. Это может быть как отдельный документ, так и раздел в локальном акте, который регламентирует порядок работы совета, определите в нем:

срок голосования;
требования к кандидатам, если на тайном голосовании выбирают кандидата;
порядок формирования избирательной, счетной и иных комиссий;
извещение кандидатов и выборщиков по регламентным процедурам выборов;
требования к бюллетеням для голосования и порядку их заполнения;
требования к помещению для голосования, избирательному ящику;
процедуру подсчета голосов, условия определения кворума;
особенности оформления результатов голосования.
Совет: Включите в устав возможность заочного голосования по вопросам, которые не несут правовых последствий для образовательной организации
Решения управляющего совета оформляйте протоколом по правилам делопроизводства, которые приняты в образовательной организации. Дополнительные требования укажите в том случае, если уставом предусмотрено заочное голосование.

Пример оформления требований к протоколу заочного голосования в уставе
Пример порядка принятия решений управляющим советом, который предложен Минобрнауки России в письме от 22 октября 2015 г. № 08-1729
Как управляющий совет выступает от имени образовательной организации
Определите порядок выступления управляющего совета от имени образовательной организации в пределах полномочий, которые предоставлены совету. Например, совет может от имени образовательной организации принимать локальные акты, давать отчет учредителю по вопросам, которые относятся к компетенции управляющего совета.

Правом представлять интересы образовательной организации в судебных инстанциях и организациях наделять управляющий совет не обязательно. В случаях, когда это будет необходимо, руководителю достаточно выдать доверенность или издать приказ одному из членов управляющего совета.

«Управляющий советВ избранное»
© Материал из Справочной системы «Образование».
Подробнее: http://mini.1obraz.ru/#/document/16/225 … cbb73481b5